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深化体制改革必须加强企业管理

深化体制改革必须加强企业管理 2011年12月09日 来源： 当前，我国经济工作改革的重点是转换经营机制和调整经济结构，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，从外延型向内涵型转变，全面提高经济效益和整体实力。因此，转换经营机制，建立现代企业制度以及加强企业管理，提高管理水平是我国企业体制改革发展的要求，也是市场经济发展的必然结果。问题的提出　　随着我国社会主义市场经济体系的不断完善和全球经济一体化进程的不断发展，国内市场国际化，国际竞争国内化，市场竞争更加激烈。为了提高企业的竞争能力，在激烈的市场竞争中求得生存和发展，我国企业界热衷于股份制改造和集团化改造，以期通过转换经营机制和经济增长方式，提高企业经济效益，增强市场竞争能力。然而，改则改矣，并则并矣，亏损的还是亏损，举步维艰的依然困难，有的企业甚至亏损加剧；并而不和，改而无效的现象比比皆是，究其原因，主要是“以改代管”，“以转代管”，忽略了企业内部管理，忽略了管理创新。　　据国家计委技术经济研究所1993年对北京、上海等8省市2586家企业亏损原因的调查，造成企业亏损的宏观管理因素和政策性因素分别占9.2%和9.09%，而企业自身经营管理因素则占81.7%。1995年湖北省工业企业调查发现，有70%企业在转换经营机制方面有所提高，但在基础管理、专业管理等方面仅有23%企业有所提高［1］。可见这种以改代管、以转代管的现象非常普遍。　　多年来，我国企业界许多人士把经营机制视作一个“筐”，什么都往里头装。认为产业结构不合理、工艺技术落后、产品质量差、成本高、劳动效率低下、经济效益差等弊病都是经济体制和经营机制等原因引起的，体制问题成了一切困难企业的共同原因，似乎体制问题解决了，企业的效益就一定会上去。真实情况又是怎样的呢？据1997年727家（A股）上市公司年报资料统计，主营业务亏损的有101家，全年亏损的有40家，分别占上市公司的13.9%和5.5%。由于缺乏科学的管理、有效的运行机制、先进的法人治理结构、良好的金融投资条件，并没有使这些企业走上良性循环的道路。　　首次登月的无人太空船制造商——美国休斯飞机制造公司，创立之初通过艰苦的努力成为美国军方的武器制造商，每年都有固定的相当数额拨款，产品不愁销路，不久就成为全美第六大国防武器承包制造商。有了国防部的订单，自然就捧上了“铁饭碗”， 休斯飞机制造公司也就逐渐放松了管理，结果使公司管理漏洞百出，人员涣散，效率低下，质量低劣，以致国防部停止付款，拒绝该公司产品，并下令该公司提出具体的改进质量计划。1986年，通用汽车公司收购了休斯飞机制造公司股票，为该公司52年的历史划上了句号［2］。可见，在市场竞争机制下，任何企业若缺乏创新，疏于管理，最终都会遭到市场无情的淘汰。正确把握企业改制与管理的关系　　广义地说，企业改革既包括企业法律形态的改革，又包括企业管理制度、管理方法和管理手段的改革。因此，深化企业改革不仅包括转换经营机制，建立现代企业制度，还应包括企业管理的创新。不能否认，体制不健全、机制不灵活、责权利不对等、缺乏动力和激励机制是我国企业效益低下的普遍原因，然而这并不是造成企业亏损的全部原因。　　应该知道，经营机制与企业管理是相辅相成的，是相互依存、互为条件、不可分割的有机整体。转换经营机制，建立现代企业制度，理顺了国家、企业与个人责权利划分方式，明确了所有者和经营者的代理关系，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，有利于优化产业结构和资源配置；有利于节约资源，降低消耗，提高经济效益；有利于增强职工风险意识和主人翁责任感。然而这仅仅是解决了企业“想干”的问题，至于如何干则是管理问题。管理就是决策，就是计划、组织、控制和协调企业的人、财、物等生产要素以实现企业目标的过程。可见，转机建制是企业提高管理水平的必要条件，但并不是唯一条件。　　事实上，在社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨时期，改制企业在数量上还只占一小部分，大部分企业还是沿袭了“经营承包责任制”。但部分企业领导及时转变思维方式和价值观念，加强企业管理，也取得了较好的成绩。例如，江汉石油钻头股份有限公司改制前是江汉石油管理局下属二级单位，没有独立的法人资格，但该厂领导率先树立市场观念、效益观念，积极进行人事、工资制度改革，打破“大锅饭”，打破工人、干部界限，实行全员合同，充分调动职工积极性；以市场为龙头，加强市场营销，积极开拓国内外市场；以科技为先导，加强产品质量、成本控制。1997 年销售收入2.513亿元，利润5481万元；1998年1～6月销售收入1.92亿元，创利润4278万元。　　 资本主义发达国家经过几百年的发展，市场经济体系比较完善，经济体制和经营机制健全且灵活；然而市场经济愈发达，市场竞争也愈激烈，也就更加显示科学管理企业的重要。例如，美国国际商用机器公司（IBM公司）是计算机行业的“蓝色巨人

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